2017年國(guó)家公務(wù)員考試招錄職位是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
遼寧公務(wù)員考試網(wǎng)獲悉，截至2015年底，全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬(wàn)人，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公務(wù)員人數(shù)并不高，但公務(wù)員結(jié)構(gòu)“官與兵”比例失調(diào)卻是值得關(guān)注的問(wèn)題，比如某省科技廳，全單位82人中，沒(méi)有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人。
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不過(guò)，公務(wù)員隊(duì)伍“官多兵少”現(xiàn)象，實(shí)際上也有理解上的問(wèn)題。雖然從級(jí)別上看，有些單位的辦事員、科員的數(shù)量可能遠(yuǎn)少于科級(jí)以上人員的數(shù)量，但依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，傳統(tǒng)上被我們認(rèn)為是“官”的巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員，都屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，雖然可以享受一定的待遇，但實(shí)際上并不是“官”。
（注：根據(jù)往年國(guó)家公務(wù)員考試公告，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用的是主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。也就是說(shuō)，通過(guò)2017年國(guó)家公務(wù)員考試考上的公務(wù)員，屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次）
公務(wù)員隊(duì)伍“官多兵少”現(xiàn)象無(wú)需回避，但也需綜合分析。舉一個(gè)例子，為什么一所有3000名職工的高校只有約100名處級(jí)及以上干部？主要原因在于高校除了職務(wù)晉升外，教職員工還有職稱晉升通道，而讓一名老師在教授和處長(zhǎng)之間選擇，他往往更愿意做教授。
我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍一直沒(méi)有建立系統(tǒng)的職務(wù)和職級(jí)并行制度，更缺乏相應(yīng)的職稱體系等，對(duì)于700多萬(wàn)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，除了少數(shù)領(lǐng)域，他們只有職務(wù)晉升（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升）這一上升通道，而他們的工資、福利甚至住房、就醫(yī)等待遇，又完全和職務(wù)掛鉤。如果沒(méi)有職務(wù)的晉升，一個(gè)公務(wù)員的工資兩年晉升一檔、五年晉升一級(jí)，一般都只是幾十元錢。因此，如果職位設(shè)置不合理，公務(wù)員隊(duì)伍能否吸納和留住優(yōu)秀的人才，還真得要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。
因此，要從根本上解決我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍“官多兵少”問(wèn)題，還是要進(jìn)一步健全完善公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等配套制度，讓公務(wù)員能夠在職務(wù)晉升之外，還有另外的上升通道。這一制度剛剛開(kāi)始在縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行，已經(jīng)收到了較好的效果，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)展到省市級(jí)機(jī)關(guān)，讓那些兢兢業(yè)業(yè)工作但沒(méi)有走上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) “獨(dú)木橋”的普通公務(wù)員，也能夠享受到工資、福利、住房、就醫(yī)甚至辦公條件等相應(yīng)的待遇。同時(shí)，還要完善職務(wù)和職級(jí)之間的轉(zhuǎn)任機(jī)制。
如果這一制度探索成功，我們甚至可以考慮取消部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，“官多兵少”的問(wèn)題則有望進(jìn)一步淡化。
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