通過(guò)分類改革理順公務(wù)員薪酬體系 主旨是薪酬依據(jù)工作表現(xiàn)而有升有降
遼寧公務(wù)員考試網(wǎng)了解到：近日，中辦國(guó)辦印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文公布（下稱“兩個(gè)規(guī)定”），對(duì)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定。兩類公務(wù)員設(shè)置11個(gè)層次，對(duì)應(yīng)相關(guān)級(jí)別。
據(jù)相關(guān)接近人社部的人士表示，公務(wù)員分類改革主要就是要向基層公務(wù)員傾斜。改革后，職務(wù)與待遇級(jí)別分離、并行，專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法兩類公務(wù)員均是能者多勞、勞者多得，無(wú)需行政職務(wù)也可以獲得高收入，甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)?shù)鼗鶎庸珓?wù)員的收入高于縣長(zhǎng)的現(xiàn)象。
公務(wù)員改革是千秋大業(yè)，旨在理順公務(wù)員用人制度和薪酬體系，以現(xiàn)代人事制度的種種已被證明的科學(xué)管理方法來(lái)改造公務(wù)員體系，充分提高工作積極性與行政效率，人盡其才，才盡其用，并緩解社會(huì)對(duì)于公務(wù)員薪酬體系與收入構(gòu)成的種種詬病。
眾所周知，公務(wù)員賬面工資普遍偏低。存在類似情況的還包括大學(xué)教授、科研人員等職業(yè)，如果只依靠工資，在高房?jī)r(jià)等背景下，顯而易見(jiàn)，這些群體難以維持體面的城市生活。因此，部分崗位隱性福利一直存在，除此之外，灰色收入、課題經(jīng)費(fèi)腐敗等現(xiàn)象也時(shí)有耳聞。這樣的報(bào)酬體系既難以體現(xiàn)這些群體的價(jià)值，也敗壞了法治與社會(huì)風(fēng)氣。充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題、盡快理順公務(wù)員薪酬體系勢(shì)在必行。既然要合理化報(bào)酬，就必須先做好分類管理。只有通過(guò)分類管理，定好崗位分類、考評(píng)體系以及相應(yīng)待遇，才能在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)能者多勞、多勞多得。
在這項(xiàng)改革中，媒體特別關(guān)注基層公務(wù)員這個(gè)特殊群體�；鶎庸珓�(wù)員承擔(dān)的是政策的最后實(shí)施者角色，他們的積極性與行政能力直接關(guān)系到政策是否能夠得到很好的執(zhí)行。但大量基層公務(wù)員工資收入較低，而且級(jí)別也難以上去。與級(jí)別嚴(yán)格掛鉤的工資體系顯然難以調(diào)動(dòng)他們的積極性，而現(xiàn)時(shí)以道德宣講來(lái)調(diào)動(dòng)積極性往往也不能達(dá)到預(yù)期的目的。因此，分類改革有必要盡快推進(jìn)，在一些專業(yè)崗位上，使級(jí)別與報(bào)酬盡快脫鉤，體現(xiàn)他們的工作價(jià)值。否則，不僅會(huì)出現(xiàn)更多的基層公務(wù)員經(jīng)商現(xiàn)象，更可能出現(xiàn)大面積的“懶政”與行政不作為現(xiàn)象，還可能出現(xiàn)那種既不辭職又私下經(jīng)商的現(xiàn)象，這更加會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣。
兩個(gè)規(guī)定的最后一章都是“職務(wù)任免與升降”。相關(guān)規(guī)定應(yīng)該被充分重視，得到有效落地。公務(wù)員薪酬管理改革中，合理化提高公務(wù)員現(xiàn)有工資水平是理所當(dāng)然的，但這一問(wèn)題的另一面則毫無(wú)疑問(wèn)的是公務(wù)員服務(wù)水平的提升，如果工作水平、執(zhí)法水平不能得到有效監(jiān)督，贊揚(yáng)與批評(píng)不能被體現(xiàn)到薪酬體系中，那么必然會(huì)引發(fā)社會(huì)詬病。在這里，對(duì)公務(wù)員服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，理應(yīng)積極引入社會(huì)的聲音，而不是封閉地只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行評(píng)價(jià)，那樣的話，收入的提高與降低、職務(wù)的任免與升降，又可能主要與某個(gè)上級(jí)的態(tài)度相關(guān)。
最后，還應(yīng)該被強(qiáng)調(diào)的是，分類管理改革的主旨是薪酬依據(jù)工作表現(xiàn)而有升有降，公務(wù)員的薪酬將普遍合理化地提高，那么，應(yīng)該同時(shí)加大對(duì)灰色收入的打擊，這應(yīng)該與公務(wù)員制度以及事業(yè)單位制度改革并肩前行、相得益彰。
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