扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各地結(jié)合本地實(shí)際探索精準(zhǔn)脫貧路徑。對(duì)于既有農(nóng)區(qū)又有牧區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰市來(lái)說(shuō)，扶貧脫貧有何特點(diǎn)和難點(diǎn)?“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”，如何抓住基層黨建促脫貧這一關(guān)鍵?記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　時(shí)下正值旅游旺季，赤峰市作為內(nèi)蒙古旅游的主力地區(qū)迎來(lái)了大量游客。

　　“這里山美、草原美，鄉(xiāng)村更美。”在前往赤峰市克什克騰旗石林的路上，記者遇到一個(gè)浙江旅游團(tuán)，游客葉金林感慨地說(shuō)：“沒(méi)想到赤峰的鄉(xiāng)村這么美，農(nóng)村的生活條件也很好，來(lái)這里玩算是來(lái)對(duì)了!”

　　產(chǎn)業(yè)活了，日子好了

　　鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)增收，利益聯(lián)結(jié)共脫貧

　　“我這個(gè)農(nóng)家院主打山野菜，很受游客歡迎。一年算下來(lái)，能收入10多萬(wàn)元。”在喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)雷營(yíng)子村，農(nóng)家院女主人付裕一邊忙碌一邊介紹。

　　村干部張平說(shuō)，雷營(yíng)子村去年有鄉(xiāng)村旅游接待戶6戶，今年又增加了14戶，旅游收入已成為村民們的主要收入來(lái)源。更為關(guān)鍵的是，每個(gè)農(nóng)家樂(lè)還能帶動(dòng)3戶貧困戶脫貧，20個(gè)農(nóng)家樂(lè)有望帶動(dòng)全村貧困戶徹底脫貧。

　　近年來(lái)，赤峰市借勢(shì)借力，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧，拓寬了貧困農(nóng)牧民的致富渠道。目前，赤峰市已完成鄉(xiāng)村旅游扶貧整村規(guī)劃45個(gè)，已建成掛牌鄉(xiāng)村旅游接待戶556戶。在8萬(wàn)旅游業(yè)就業(yè)人口中，來(lái)自鄉(xiāng)村就業(yè)人口達(dá)5萬(wàn)人，人均年收入達(dá)3萬(wàn)元。

　　“赤峰市通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和旅游扶貧，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走農(nóng)旅結(jié)合的路子，提高農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，脫貧致富。”赤峰市委書(shū)記畢力夫說(shuō)。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅是赤峰產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)興隆地村的王永才，利用金融扶貧貸款5萬(wàn)元和自己籌借的1萬(wàn)元，購(gòu)置了一輛小型農(nóng)用拖拉機(jī)，配套播種機(jī)、旋耕機(jī)、覆膜機(jī)，除自家播種28畝地膜谷子外，還利用機(jī)械在村里打工，每年收入達(dá)2萬(wàn)多元。

　　據(jù)了解，赤峰市通過(guò)實(shí)施金融扶貧富民工程，發(fā)放扶貧貸款3億元，扶持51個(gè)重點(diǎn)貧困村，如今這些村的牛、羊、豬、菜、水稻、雜糧雜豆等增收產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。2014年脫貧1.36萬(wàn)人，2015年脫貧1.92萬(wàn)人，為如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　該市還將進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮好金融扶貧政策作用，在做大金融扶貧資金總量上再下些功夫，今年利用金融資金總量力爭(zhēng)達(dá)到30億，覆蓋100個(gè)企業(yè)和合作社、1萬(wàn)個(gè)貧困戶。

　　目前，赤峰市各旗縣區(qū)已確定包括養(yǎng)殖、蔬菜種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等31類(lèi)78個(gè)項(xiàng)目。下一步將對(duì)以上項(xiàng)目開(kāi)展前期論證，確立后分年度推出重點(diǎn)扶貧措施。

　　赤峰市還將積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，對(duì)有勞動(dòng)能力無(wú)經(jīng)營(yíng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，鼓勵(lì)和支持其通過(guò)資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，使自己變成企業(yè)或合作社的股民，在合作社的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　識(shí)貧準(zhǔn)了，脫貧快了

　　一評(píng)二審三公示，建檔立卡摸清底

　　走進(jìn)巴林右旗巴彥塔拉蘇木寶木圖嘎查的薩仁圖婭家，羊舍墻壁上的“三到村三到戶”扶貧標(biāo)識(shí)映入眼簾，女主人正在院子里忙著為近100只黑頭羊添加草料。

　　進(jìn)屋后，薩仁圖婭轉(zhuǎn)身到櫥柜中拿出了自家的《扶貧手冊(cè)》。記者在手冊(cè)上看到，薩仁圖婭一家3口人的基本信息、致貧原因、結(jié)對(duì)幫扶人及具體幫扶措施等情況，一目了然。在幫扶措施一欄，記錄著這樣的信息：2014年利用“三到村三到戶”資金建設(shè)圈舍40平方米，2015年借金融扶貧貸款3萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母羊60只。

　　據(jù)了解，《扶貧手冊(cè)》是赤峰市貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作的一個(gè)重要方法。2014年5月以來(lái)，該市在全市12個(gè)旗縣區(qū)啟動(dòng)了扶貧對(duì)象識(shí)別工作。識(shí)別方式主要是“一評(píng)二審三公示”：群眾評(píng)議，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣扶貧辦審核，村民評(píng)議小組名單、扶貧對(duì)象初選名單和最終確定的貧困戶名單這三個(gè)名單公示。截至目前，全市已初步完成142個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1736個(gè)嘎查村的17.1萬(wàn)貧困戶、48.1萬(wàn)貧困人口識(shí)別和建檔立卡工作。

　　“底數(shù)要清、政策要清、責(zé)任要清、要求要清”。今年以來(lái)，赤峰市以落實(shí)好“四個(gè)清”為抓手，著力解決精準(zhǔn)扶貧中的“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶和如何退”四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，鎖定建檔立卡貧困人口，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以確保在“十三五”開(kāi)局之年完成脫貧攻堅(jiān)年度工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，赤峰市今年擬投入各類(lèi)扶貧資金40億元，實(shí)現(xiàn)5.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，233個(gè)貧困村退出，兩個(gè)貧困縣摘帽的目標(biāo)。

　　組織強(qiáng)了，筋骨壯了

　　黨員掛牌樹(shù)標(biāo)桿，群眾致富有引領(lǐng)

　　鮮紅醒目的“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)示牌掛起來(lái)，基層黨員身份“亮”出來(lái)。記者在赤峰農(nóng)村采訪中發(fā)現(xiàn)，“掛牌亮戶”已成為一道亮麗的風(fēng)景。

　　各貧困村將“掛牌亮戶”和設(shè)崗定責(zé)一并推出，人人都有扶貧幫困任務(wù)，為黨員量身設(shè)定了科技推廣、政策宣傳、紅白理事、村務(wù)監(jiān)督、事務(wù)代辦等服務(wù)崗位，在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，公開(kāi)承諾、接受監(jiān)督。

　　“別看只是掛起個(gè)小小的紅牌牌，作用可大了。”元寶山區(qū)前進(jìn)村村主任徐寶義說(shuō)：“掛起來(lái)的是牌子，可在群眾眼中是標(biāo)桿、是旗幟;在黨員戶心中，亮了身份就強(qiáng)了黨性、強(qiáng)了責(zé)任、強(qiáng)了自覺(jué)。”

　　“脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧。”赤峰市委組織部部長(zhǎng)紀(jì)強(qiáng)告訴記者，抓好基層黨建工作就是抓住了扶貧脫貧工作的“牛鼻子”。2015年以來(lái)，赤峰市推出嘎查村共產(chǎn)黨員“掛牌亮戶”舉措，目前已有73959個(gè)黨員戶掛了牌，達(dá)到80%以上。

　　著眼于提升黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的凝聚力和創(chuàng)造力，赤峰市在基層黨組織中開(kāi)展了“三個(gè)行動(dòng)”：“創(chuàng)業(yè)績(jī)”“爭(zhēng)先進(jìn)”“亮身份”。在“創(chuàng)業(yè)績(jī)”活動(dòng)中，全市嘎查村黨組織做出公開(kāi)承諾1.1萬(wàn)多件，已完成5000多件，新上項(xiàng)目1361個(gè)，增強(qiáng)了嘎查村發(fā)展實(shí)力;在“爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)中，嘎查村干部帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2500多項(xiàng)、領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織1600多個(gè)，包聯(lián)貧困戶22786戶，提高了嘎查村干部促發(fā)展的能力;在“亮身份”活動(dòng)中，農(nóng)牧民黨員認(rèn)領(lǐng)4.1萬(wàn)個(gè)“志愿崗”，引領(lǐng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目6000多個(gè)，增強(qiáng)了農(nóng)牧民黨員的先鋒模范作用。

　　此外，赤峰市各級(jí)黨組織還從政治引領(lǐng)、民主決策和服務(wù)群眾上入手，提高黨組織在基層的影響力和服務(wù)能力。據(jù)介紹，今年以來(lái)，全市嘎查村黨組織提議召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議1.26萬(wàn)多次、村民代表會(huì)議6300多次。在服務(wù)群眾方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集民意、組團(tuán)化破解難題等方式，確保群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管。

　　“‘筋’強(qiáng)‘骨’壯，落實(shí)妥當(dāng)。”畢力夫?qū)Τ喾迨械拿撠毠��?jiān)和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)充滿信心，“抓住基層黨建這個(gè)關(guān)鍵，難題才能迎刃而解。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固了，農(nóng)牧民奔小康的問(wèn)題也好辦了。”