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　　仔細(xì)研讀下文>>>2018年遼寧公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：33張罰單為何“罰”不來(lái)一次整改？

33張罰單為何“罰”不來(lái)一次整改？

　　33張罰單事件所透露的，也許并不是一兩個(gè)執(zhí)法者的權(quán)力任性，而是一次對(duì)基層公共環(huán)境治理中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。

　　17日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省開(kāi)展督察“回頭看”時(shí)，收到投訴稱(chēng)，一家本應(yīng)停產(chǎn)兩年多的煤礦企業(yè)仍在違法排污。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾收到環(huán)保部門(mén)33張罰單，但因有基層領(lǐng)導(dǎo)干部“站臺(tái)”等原因，始終未曾整改。

　　禁而不停、罰而不改，33張行政處罰文書(shū)竟然擋不住企業(yè)環(huán)境違法——這家煤礦企業(yè)的“暴脾氣”果然挺“牛”。當(dāng)然，企業(yè)這么“牛”，不是企業(yè)的廠房“牛”、不是機(jī)器“牛”、不是員工“牛”——而是有些人太“牛”。

　　據(jù)報(bào)道，面對(duì)首輪中央環(huán)保督察，地方?jīng)]有真重視，放任企業(yè)以停產(chǎn)應(yīng)對(duì)群眾投訴，敷衍整改；面對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)且屢罰不改，不僅沒(méi)有采取更進(jìn)一步的措施，而且在中央環(huán)保督察現(xiàn)場(chǎng)仍有基層領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)“站臺(tái)”。亂象背后，幾乎都對(duì)應(yīng)著基層權(quán)力的濫觴與亂作為。一家國(guó)有大型企業(yè)，不堪表率不說(shuō)，肆意違法生產(chǎn)，以停產(chǎn)躲避督察、以審批流程過(guò)長(zhǎng)為由逃避治污改造。這樣的膽氣和底氣，硬要說(shuō)“上面沒(méi)人”，恐怕民眾難以相信。

　　違法企業(yè)之“牛”，無(wú)非是兩個(gè)“人”太“牛”：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者太“牛”。利欲熏心、知法違法，所有的“落實(shí)不力、敷衍整改”，說(shuō)到底不過(guò)是個(gè)短期利益問(wèn)題。二是基層環(huán)境執(zhí)法者太“牛”。執(zhí)法枉法、睜眼閉眼，重形式、走過(guò)場(chǎng)，說(shuō)到底就是把剛性的法律當(dāng)做私人裁量的“繞指柔”。

　　對(duì)此，督察組總結(jié)得也不客氣——33張罰單看似不少，但主要以督辦通知為主；面對(duì)企業(yè)屢查屢犯，沒(méi)有充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰等執(zhí)法手段，直至這次中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐才下決心解決問(wèn)題。問(wèn)題是，類(lèi)似的“大企業(yè)大污染”問(wèn)題，要多少督察組才能手到擒來(lái)地解決？

　　33張罰單“罰”不來(lái)一次整改，這說(shuō)明，環(huán)境問(wèn)題的整改，大多不是“能不能”的問(wèn)題，而是“愿不愿”、“想不想”的問(wèn)題。綠水青山與金山銀山的關(guān)系，在短期利益面前、在少數(shù)基層實(shí)踐，幾乎還是“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要、干起來(lái)不要”。一個(gè)常識(shí)越發(fā)清晰：生態(tài)環(huán)保觀念的轉(zhuǎn)變，并非三五年可以扭轉(zhuǎn)。

　　心里有，眼里才會(huì)有；眼里有，手頭才會(huì)有。33張罰單事件所透露的，也許并不是一兩個(gè)執(zhí)法者的權(quán)力任性，而是一次對(duì)地方基層公共環(huán)境治理中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。

　　“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”，這是人們向往的美好生活。但如果不為生態(tài)環(huán)境保護(hù)而努力，所謂的“桃花源”終究會(huì)破滅于一些人手里。故此，環(huán)境執(zhí)法不妨先揪出那些為污染企業(yè)“站臺(tái)”的勢(shì)力。（肖瑋 環(huán)境學(xué)者）