時(shí)政熱點(diǎn)：“戶(hù)口隨人走”讓?xiě)艏貧w本義
遼寧時(shí)事政治頻道更新國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)、時(shí)政模擬題、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：“戶(hù)口隨人走”讓?xiě)艏貧w本義。
2月21日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站正式公布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在這份文件中，出現(xiàn)了“放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市(即城區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市)外的城市落戶(hù)限制”的字樣。公安部副部長(zhǎng)孫力軍表示，要全面深化以戶(hù)籍制度為重點(diǎn)的治安管理改革，加快建立新型戶(hù)籍制度。除落戶(hù)超大、特大城市和跨省遷移戶(hù)口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。(2月24日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)
公安部提到的“以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度”，通俗地說(shuō)，就是“戶(hù)口隨人走”，即居民的常住地在哪里，就把戶(hù)口安在當(dāng)?shù)�，并且享受�?dāng)?shù)貞?hù)籍所享有的待遇。這無(wú)疑將是我國(guó)戶(hù)籍制度的一次重大變革。“戶(hù)口隨人走”讓?xiě)艏貧w本義，將充分保障公民應(yīng)該享有的各種權(quán)益，期待這種與時(shí)俱進(jìn)的新型戶(hù)籍制度能早日實(shí)施。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量外來(lái)務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)，流動(dòng)人口的數(shù)量與日俱增，“人在大都市，戶(hù)口在老家”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年末全國(guó)人戶(hù)分離人口數(shù)量高達(dá)2.86億，相當(dāng)于每5個(gè)中國(guó)人之中，就有一個(gè)人處在人戶(hù)分離的狀態(tài)。這不僅不利于政府部門(mén)對(duì)人口的管理，也使城市里的“外來(lái)者”無(wú)論是醫(yī)療、住房，還是在子女教育等方面，都難以享受到和本地戶(hù)籍人口一樣的待遇。這種不平等現(xiàn)象飽受社會(huì)各界詬病，因此，必須通過(guò)戶(hù)籍制度改革來(lái)改變。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)意見(jiàn)，除去北上廣深4個(gè)一線城市的特殊情形，未來(lái)在99%以上城市，居住地有望成為每個(gè)人的戶(hù)口所在地，進(jìn)而真正享受到當(dāng)?shù)鼐用袼芟硎艿拇觥?/span>
目前，很多大中城市都意識(shí)到人才對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，紛紛降低落戶(hù)門(mén)檻吸引各類(lèi)人才。如南昌市，對(duì)落戶(hù)者學(xué)歷要求不高，只要中專(zhuān)以上即可。在大中專(zhuān)、職業(yè)技工院校就讀的學(xué)生，憑新生入學(xué)通知書(shū)或在校學(xué)習(xí)證明就可以辦理落戶(hù)。為加入愈演愈烈的“人才搶奪戰(zhàn)”，國(guó)內(nèi)許多城市的落戶(hù)條件已變得非常寬松，這無(wú)疑為日后過(guò)渡到“戶(hù)口隨人走”的戶(hù)籍制度奠定了基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為，戶(hù)籍作為公民身份的象征，應(yīng)將原來(lái)不合理地依附其上的公民政治經(jīng)濟(jì)文化等權(quán)利及社會(huì)福利等功能進(jìn)行剝離，使戶(hù)籍回歸本義。政府部門(mén)可以利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，推進(jìn)身份證數(shù)據(jù)化管理舉措，只要流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)或自謀職業(yè)并登記后，就能享受當(dāng)?shù)厥忻翊?如果離開(kāi)城鎮(zhèn)后撤銷(xiāo)登記，將不再享受當(dāng)?shù)厥忻翊觥＿@樣，既免去了流動(dòng)人口為享受待遇頻繁遷移戶(hù)口的奔波之苦，又能避免戶(hù)口“隨意”遷進(jìn)遷出而造成的管理混亂。
文/丁家發(fā)
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