2020遼寧公務(wù)員申論范文：讓法律成為人工智能發(fā)展河流的堤岸
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人工智能不僅帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)革命，而且會(huì)引發(fā)就業(yè)危機(jī)、算法歧視、倫理風(fēng)險(xiǎn)、隱私濫用、社會(huì)失序等問(wèn)題。這些都需要法治的規(guī)制與保障。其中的一個(gè)基本原則是，既要“讓子彈飛一會(huì)兒”，又要系好法治的“安全帶”。
第一，為人工智能發(fā)展創(chuàng)造“創(chuàng)新友好型”法治環(huán)境。
一個(gè)地方的創(chuàng)新能力往往取決于創(chuàng)新生態(tài)。其中，法律、政策、激勵(lì)或限制措施是影響創(chuàng)新成功的關(guān)鍵因素。
在創(chuàng)新與規(guī)制的關(guān)系中，傳統(tǒng)上存在一個(gè)雙重困境：一是節(jié)奏不同步。創(chuàng)新可以隨時(shí)隨地發(fā)生，而監(jiān)管者往往會(huì)受到法律穩(wěn)定性和滯后性的限制。二是信息不對(duì)稱。新技術(shù)可能挑戰(zhàn)現(xiàn)有的監(jiān)管制度，而監(jiān)管者對(duì)此往往缺乏研判，并在技術(shù)知識(shí)和潛在影響方面存在明顯的信息不對(duì)稱。
在這種情況下，打造一種“創(chuàng)新友好型”的法治環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我們需要認(rèn)識(shí)到，法律不僅承擔(dān)調(diào)節(jié)行為、解決沖突、公共治理等功能，而且負(fù)有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的重要使命。對(duì)人工智能的良法善治，應(yīng)當(dāng)既能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的創(chuàng)造熱情、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、增進(jìn)社會(huì)財(cái)富，而且要能夠充分防范和化解市場(chǎng)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
這種“創(chuàng)新友好型”法治環(huán)境并不是“先發(fā)展，后治理”，而是要在法律規(guī)制和創(chuàng)新之間實(shí)現(xiàn)平衡，既最大效率地促進(jìn)創(chuàng)新，又避免規(guī)制過(guò)度對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”，從而讓法律成為人工智能發(fā)展河流的堤岸而不是阻礙。
第二，用底線思維創(chuàng)設(shè)人工智能發(fā)展的法律邊界。
人工智能時(shí)代，隱私權(quán)該如何保護(hù)?是否應(yīng)該賦予機(jī)器人法律人格?機(jī)器人違法造成的損失由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?無(wú)人駕駛汽車出了事故該如何追責(zé)?商家利用算法規(guī)則誘導(dǎo)消費(fèi)是否公平?
無(wú)論是馬斯克提到的“我越來(lái)越傾向于認(rèn)為，應(yīng)該在國(guó)家和國(guó)際層面上進(jìn)行監(jiān)管，以確保我們不會(huì)做出非常愚蠢的事情”，還是馬云倡議“中國(guó)應(yīng)該制定一部《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》”，都說(shuō)明法治對(duì)技術(shù)發(fā)展的重要引領(lǐng)和保障作用。
在人工智能發(fā)展的道路上，我們需要堅(jiān)持“不設(shè)上限設(shè)底線”原則，即人工智能發(fā)展不容突破的人類安全和道德的剛性要求。這一點(diǎn)需要全社會(huì)共同來(lái)保障和監(jiān)督。
第三，多元共治應(yīng)成為人工智能治理的重要方式。
當(dāng)今世界，新技術(shù)日新月異，人工智能產(chǎn)品飛速迭代。在人工智能的治理上，有必要打造“政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、行業(yè)自律、企業(yè)自治”的多元主體共同參與的治理結(jié)構(gòu)。
人工智能的發(fā)展規(guī)律決定了行業(yè)自律、企業(yè)自治往往能夠起到從源頭防控風(fēng)險(xiǎn)、保障產(chǎn)品和社會(huì)安全的重要作用。同時(shí)，人工智能的應(yīng)用為企業(yè)自治提供了高效方便的技術(shù)平臺(tái)，使監(jiān)管“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變成為可能。
霍金曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“成功創(chuàng)造人工智能是人類有史以來(lái)最重大的事情;然而，不幸的是，這也可能是最后一次，除非我們學(xué)會(huì)如何避免危險(xiǎn)。”技術(shù)發(fā)達(dá)的社會(huì)，也應(yīng)該是一個(gè)法治完善的社會(huì)。我們要充分利用法律的引導(dǎo)、規(guī)制和促進(jìn)功能，將人工智能的發(fā)展納入法治軌道，從根本上保證安全性、可靠性與可控性。
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