【背景鏈接】

 

　　“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)。“建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道”、“完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制”、“創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式”、“建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制”……《意見(jiàn)》明確提出了營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的一系列措施，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清政商關(guān)系。

 

　　【專(zhuān)家解讀】

 

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　[綜合分析]

 

　　面對(duì)準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等眾多前進(jìn)中的問(wèn)題和成長(zhǎng)中的煩惱，民營(yíng)企業(yè)需要更多來(lái)自政府層面的支持。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的最大難題之一，就是如何與地方政府打交道。因此，對(duì)一個(gè)地方政商關(guān)系的看法，會(huì)成為民營(yíng)企業(yè)選擇投資和創(chuàng)業(yè)區(qū)域的重要判斷因素。

 

　　我們必須看到，現(xiàn)實(shí)中仍存在著兩種傾向，與親清新型政商關(guān)系相悖，即“清”而不“親”和“親”而不“清”。“清”而不“親”，不能善待企業(yè)，欠缺契約精神，沒(méi)有法治意識(shí)，沒(méi)有服務(wù)意識(shí)。比如，招商的時(shí)候說(shuō)的千好萬(wàn)好，企業(yè)剛做起來(lái)，馬上就成了唐僧肉;再比如，為了個(gè)人政績(jī)，隨意亂搞“一刀切”，完全不顧企業(yè)死活;還有的，對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在偏見(jiàn)，一碗水不能端平。“親”而不“清”，則更容易在類(lèi)似貪官落馬的新聞中讀到。有些地方官員和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，親密得甚至都黏在一塊兒，突破了黨紀(jì)國(guó)法的紅線(xiàn)。

 

　　什么樣的政商關(guān)系更受民營(yíng)企業(yè)歡迎?說(shuō)到底，無(wú)非是：需要表達(dá)訴求時(shí)，聲音能被順暢聽(tīng)見(jiàn);政府制定政策時(shí)，意見(jiàn)能被參考吸納;與地方簽的合同，不用擔(dān)心被作廢;上一年推出的政策，不會(huì)在下一年“翻燒餅”;利益受損害時(shí)，能獲得應(yīng)有的補(bǔ)償;想說(shuō)理時(shí)，也有說(shuō)理的地方;作為納稅人，可給政務(wù)服務(wù)打好評(píng)，也不用顧忌打差評(píng)……

 

　　親清新型政商關(guān)系是一種“親”上加“清”的關(guān)系，也是一種要“親”亦要“清”的關(guān)系。一方面，地方官員不是高高在上的，愿意和民營(yíng)企業(yè)交流，與企業(yè)建立更為親密的關(guān)系，相關(guān)部門(mén)不存在“門(mén)難進(jìn)”，沒(méi)熟人也不存在“事難辦”;另一方面，更要有清明的政治生態(tài)，沒(méi)有權(quán)錢(qián)交易，領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)，理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，幫助其解決實(shí)際困難。

 

　　[參考對(duì)策]

 

　　建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和訴求，暢通企業(yè)家提出意見(jiàn)訴求通道。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體在暢通民營(yíng)企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設(shè)性作用，支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。

 

　　完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制。制定實(shí)施涉企政策時(shí)，要充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評(píng)估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。政策執(zhí)行要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。

 

　　創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。進(jìn)一步提升政府服務(wù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)各級(jí)政府編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機(jī)制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。

 

　　建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)合同。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補(bǔ)償。