2022年遼寧省考申論熱點(diǎn)：如何有效整治高空拋物
本期為各位考生帶來了2022年遼寧省考申論熱點(diǎn)：如何有效整治高空拋物。遼寧公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。遼寧公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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【熱點(diǎn)闡述】
如何有效整治高空拋物
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【熱點(diǎn)鏈接】
1.2016年，一顆“天降鐵球”砸死了一名未滿一歲的女嬰。時隔近四年后，因未找到拋物者，法院判決事發(fā)地整棟住戶 (除了當(dāng)時家中確實(shí)無人居住) 各賠付3000元，但業(yè)主不服法院判決結(jié)果，提起上訴，導(dǎo)致案件還在繼續(xù)審理。
2. 2019年11月19日，江蘇省無錫市蔣某為發(fā)泄不良情緒，三次將水桶、杠鈴、花盆從18樓扔下，造成兩輛車損毀，物損合計2.58萬元，并在一段時間里造成小區(qū)居民心理恐慌。經(jīng)江蘇省無錫市梁溪區(qū)檢察院提起公訴，法院以危險方法危害公共安全罪判處蔣某有期徒刑三年。
【政策理論】
1、背景
據(jù)某網(wǎng)站的篩選結(jié)果，高空拋物相關(guān)案件數(shù)在2009年之前均在10宗以下，隨后數(shù)年間逐步增加，并在2019年達(dá)到高峰，共有399件。 此類案件數(shù)量在2020年又有所下降。據(jù)工人日報報道，重慶地區(qū)是高空墜物傷人案件的高發(fā)地區(qū)。在九龍坡區(qū)，相關(guān)部門平均每三天就會受理一起高空拋物警情。這是因?yàn)椋貞c地勢落差大，樓宇密布，部分舊小區(qū)沒有封閉式的物業(yè)管理使得高空拋物傷人的幾率增大。據(jù)中新網(wǎng)報道，2000年，重慶發(fā)生的一起煙灰缸砸人案，就被稱為 “全國高空拋物第一案”。受害人郝躍被一個高樓上拋下的煙灰缸砸碎頭骨，經(jīng)法醫(yī)鑒定為八級傷殘。郝躍將可能丟煙灰缸的住戶都告上了法庭。2001年，法院判決22個住戶各賠償8101.5元，共計17.8 萬余元。
從判決結(jié)果看，超過五成的相關(guān)案件均以原告勝訴而結(jié)案，包括完全支持和部分支持判決結(jié)果。比如，在2017年，湖北省恩施土家族苗族自治州發(fā)生一起高空拋物致人死亡的案例，喝醉的劉某與他人發(fā)生爭吵后，為發(fā)泄將花盆從七樓拋下，致一人死亡。法院判處劉某以危險方法危害公共安全，獲有期徒刑十年。 同時，劉某家屬賠付受害人38萬元。今年出臺的民法典對這一社會熱點(diǎn)作出了更進(jìn)一步的回應(yīng)。民法典第一千二百五十四條明確禁止從建筑物中拋擲物品，“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償”。此外，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。
這意味著，如果沒有找到高空拋物的人，除非住戶能證明自己當(dāng)時的確不在家，否則高空拋物發(fā)生地的整棟樓住戶和物業(yè)都需承擔(dān)責(zé)任。審理“天降鐵球” 一案的遂寧市船山區(qū)人民法院在其官方公眾號稱“如果真的找不到拋物的人，除非這一家人能夠證明不是自己家里人扔的，否則，整棟樓的住戶要連帶起來承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。另外，物業(yè)也要承擔(dān)一定的責(zé)任”。
2. 問題
維護(hù)權(quán)益難。高空拋物如果找到侵權(quán)人，則很好處理，如果找不到侵權(quán)人，物業(yè)、被害人、住戶都會被卷進(jìn)這個漩渦。2011年，重慶某高樓上掉落一個3斤重的煙灰缸將一路人砸成八級傷殘，其生意也一落千丈，22名住戶被告上法庭，長達(dá)10年的維權(quán)之路困難重重。
調(diào)查取證難。如果小區(qū)沒有安裝監(jiān)控和智能報警監(jiān)測系統(tǒng)，沒有目擊者，很難通過偵查等技術(shù)手段準(zhǔn)確鎖定施害者。
3. 危害
(1) 生命危險�？諕佄锏臎_擊力是無法想象的，哪怕一個小小的蘋果也可能致人死亡，一根小小的鐵釘也可以插入你的大腦，造成植物人或者死亡，一個雞蛋也可以砸碎你的腦袋。不管是什么物體，越高傷害力越強(qiáng)，危害越大。
(2) 財產(chǎn)損失。財產(chǎn)也會造成很大的損失，如果被砸傷，需要到醫(yī)院醫(yī)治，醫(yī)療費(fèi)昂貴，如果被砸到的人失去了生命，同時還會面臨賠償，打官司等，情節(jié)嚴(yán)重的還可能坐牢。
(3) 影響團(tuán)結(jié)。這也是一種危害，因?yàn)橐话愀呖諕佄铮袝r很難找肇事者，所以整棟樓的居民都會互相猜測，互相指責(zé)，甚至還有很多人因?yàn)檎熳屓苏{(diào)查煩躁不安而產(chǎn)生怨恨，危害了大家的團(tuán)結(jié)。
(4) 受害者家屬心理悲傷。失去親人的悲痛是世上最大的悲痛，因?yàn)橐粋�小小的物品無緣無故的瞬間失去了親人的生命或者健康，都是一種很大的心理傷害。
4. 原因
(1) 違法成本低，處罰手段偏軟。在民法典未出臺之前，更多高空拋物行為的處罰結(jié)果是民事賠償，很少涉及刑事犯罪和處罰。
(2) 監(jiān)控難度大，監(jiān)管責(zé)任不明確。如果小區(qū)沒有安裝監(jiān)控，發(fā)生高空拋物行為，難以找到實(shí)害人和證據(jù)，受害者投訴無門。
(3) 建筑物老化，管理維護(hù)不到位。很多老舊小區(qū)陽臺的防護(hù)欄、瓷磚，居民家里安裝的空調(diào)、隨意放置的花盆都有可能成為懸在頭頂上的危險。
(4) 宣傳教育不夠，安全防范意識薄弱。很多居民認(rèn)為高空拋物不是違法行為，意識不到其嚴(yán)重后果。
5. 對策
(1) 落實(shí)法律，加大追償和追責(zé)力度。根據(jù)高空墜物的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人行政、刑事等法律責(zé)任。如美國多個州的法律規(guī)定，高空拋物即便沒有造成人員傷亡，也被視為一種犯罪行為，必須承擔(dān)刑事責(zé)任。新加坡高空拋物責(zé)任人不僅要坐牢、被罰款，建屋局還可按原來的售房價格或建屋局規(guī)定的價格，強(qiáng)行收購肇事家庭的住宅。香港對于高空墜物肇事者可處罰款1萬元港幣及監(jiān)禁六個月等處罰。
(2) “人防+技防”，提升監(jiān)督管控水平。充分發(fā)揮居委會、社區(qū)服務(wù)隊(duì)、業(yè)主委員會及廣大群眾等各方力量的“鷹眼”作用，對周邊樓宇的高空墜物行為 “ 隨手拍”，及時勸阻在陽臺種植、飼養(yǎng)家禽等行為，提高對高空拋物的敏感性和預(yù)防意識。在高層住宅、寫字樓等高空墜物高發(fā)地按一定比例安裝隱蔽式仰角高清夜視攝像頭，準(zhǔn)確鎖定高空拋物具體人，追究相關(guān)責(zé)任人，但要避免侵犯住戶隱私。
(3) 定期檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。建議將建筑物體墜落安全因素納入建筑選址和建筑設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)定臨空部位建筑材料的使用年限、質(zhì)量和防老化工藝，同時定期對高樓墻面、燈飾廣告、空調(diào)支架等進(jìn)行檢修和維護(hù)更新，并明確更換年限。
(4) 加大宣傳教育力度，強(qiáng)化安全責(zé)任意識。通過社區(qū)廣播、微信群及組織相關(guān)宣傳活動，提升大家的公共安全意識。
【知識運(yùn)用】
高空拋物的新聞多次見諸報端，不完全統(tǒng)計，過去3年，全國法院受理過1200余件高空拋物案件，你怎么看待高空拋物行為?
【評分要點(diǎn)】
(1) 能夠?qū)Ω呖諕佄镞M(jìn)行明確表態(tài)。如是社會生活中的一個隱形炸彈，是懸在人們頭上的達(dá)摩克利斯之劍，增加人們頭頂上的風(fēng)險。
(2) 可以認(rèn)識到問題產(chǎn)生的原因。如違法成本低，監(jiān)控難度大，監(jiān)管責(zé)任不明確，建筑物老化，管理維護(hù)不到位，安全防范意識薄弱等。
(3) 能夠認(rèn)識到現(xiàn)象的危害。如造成居民生命危險受到威脅，造成財產(chǎn)損失，給受害者家屬帶來心理陰影。
(4) 能夠提出合理的對策。如落實(shí)法律，加大追償和追責(zé)力度;加強(qiáng)監(jiān)督管理;定期檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患;加大宣傳教育力度，強(qiáng)化安全責(zé)任意識。
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