【熱點(diǎn)背景】

 

　　總書記強(qiáng)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

 

　　【提出觀點(diǎn)】

 

　　黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。

 

　　【綜合分析】

 

　　黃河一直“體弱多病”，生態(tài)本底差，水資源十分短缺，水土流失嚴(yán)重，資源環(huán)境承載能力弱，沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尤為突出。水資源短缺、生態(tài)脆弱、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、“地上懸河”等老問(wèn)題尚未徹底解決，下游灘區(qū)仍有近百萬(wàn)人受洪水威脅，氣候變化和極端天氣引發(fā)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

 

　　推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要;是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要;是強(qiáng)化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進(jìn)民生改善的戰(zhàn)略需要;是解放思想觀念、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在需要;是大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、彰顯中華文明、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)文化自信的時(shí)代需要。

 

　　【參考對(duì)策】

 

　　第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，改變黃河流域生態(tài)脆弱現(xiàn)狀;優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，不盲目追求經(jīng)濟(jì)總量;調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在資源環(huán)境可承受范圍內(nèi);發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

　　第二，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先。把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu)，深化用水制度改革，用市場(chǎng)手段倒逼水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

 

　　第三，堅(jiān)持因地制宜、分類施策。黃河流域上中下游不同地區(qū)自然條件千差萬(wàn)別，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)各有不同，要提高政策和工程措施的針對(duì)性、有效性，分區(qū)分類推進(jìn)保護(hù)和治理;從各地實(shí)際出發(fā)，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，做強(qiáng)糧食和能源基地，因地施策促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造開(kāi)放通道樞紐，帶動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展。