行政授權(quán)是授權(quán)的一種形式，指行政組織內(nèi)部上級機關(guān)把某些權(quán)力授予下級行政機關(guān)或職能機構(gòu)，以便下級能夠在上級的監(jiān)督下自主的行動和處理行政事務。被授權(quán)者在所授職權(quán)范圍內(nèi)，有處理有關(guān)事務的自主權(quán)，同時也承擔相應的責任。被授權(quán)者須對授權(quán)者負責，有服從授權(quán)者指揮和監(jiān)督并向授權(quán)者報告工作的義務。下面，遼寧公務員考試網(wǎng)小編就跟大家一起來研究一下行政授權(quán)。

 

　　一、行政授權(quán)的特征

 

　　1.行政授權(quán)的主體是行政機關(guān)，其他法律法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政授權(quán)的主體。授權(quán)行為的客體是管理社會公共事務的行政權(quán)力。

 

　　2.被授權(quán)的主體是不能以自己的名義獨立行使行政權(quán)的有關(guān)行政機關(guān)和無行政管理權(quán)的其他組織。

 

　　3.行政授權(quán)的形式，可以是命令、決定等文體形式，也可以是合同形式等。

 

　　二、行政授權(quán)的原則

 

　　1.逐級授權(quán)原則。授權(quán)者一般是對其下屬按級別逐層授權(quán)，只有特殊情況下才可越級授權(quán)。

 

　　2.權(quán)責一致原則。所授權(quán)限應與其所負責任統(tǒng)一。

 

　　3.授權(quán)適當原則。授權(quán)的范圍、內(nèi)容、人選、方式、期限、工作量等要符合有關(guān)法律、政策的規(guī)定;要從實際出發(fā)，考察被授權(quán)者的知識和能力，以利于行政事務的完成。

 

　　4.授權(quán)有限原則。授權(quán)者不可將自身不具有的職權(quán)或應當自己掌握的重大職權(quán)授予下級。

 

　　5.授權(quán)監(jiān)督原則。授權(quán)者對被授權(quán)者在執(zhí)行授權(quán)事務時進行監(jiān)督，如被授權(quán)者違反授權(quán)范圍，觸犯法律、法令時，授權(quán)者有權(quán)糾正。

 

　　三、行政授權(quán)的類型

 

　　(一)充分授權(quán)與不充分授權(quán)

 

　　根據(jù)行政工作內(nèi)容的重要程度、上級行政主體的管理水平以及下級行政主體的工作能力等綜合情況，可將行政授權(quán)分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)。

 

　　1.充分授權(quán)也叫一般授權(quán)，是指上級行政主體在給下級分派任務時，允許下級按照自己的思路和想法決定行動方案，發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性去努力工作，達到目標。以這種方式進行的授權(quán)通常是上級向下級發(fā)布一般工作指示，而不是要求下級完成特定的任務。絕大多數(shù)的行政授權(quán)都屬于這一類。

 

　　2.不充分授權(quán)也叫特定授權(quán)或稱剛性授權(quán)，是指上級領(lǐng)導對下級的工作范圍、內(nèi)容、應達到的績效目標，完成工作的具體途徑都有詳細的規(guī)定，下級必須嚴格按照上級領(lǐng)導的意圖開展工作，執(zhí)行上級領(lǐng)導發(fā)布的各項指示。這種授權(quán)形式通常適用于一些重大的事項或任務。由于事關(guān)重大，上級領(lǐng)導不能不負起主要責任，授予下級以有限的開展工作的權(quán)力。在不充分授權(quán)中，作為被授權(quán)者的下級的職務、責任及權(quán)力等都是需要考慮的問題，都有明確的要求。

 

　　(二)書面授權(quán)與口頭授權(quán)

 

　　根據(jù)授權(quán)的媒介和方式，可將行政授權(quán)分為：

 

　　1.書面授權(quán)，是上級行政主體以文字形式對下屬工作的職責范圍、目標任務、組織情況、等級規(guī)范、分層負責辦法、處理規(guī)程等都有明確規(guī)定的形式。

 

　　2.口頭授權(quán)，是上級行政領(lǐng)導對下屬用口頭語言所做的工作交代，或者是上下級之間根據(jù)會議所產(chǎn)生的工作分配。

 

　　(三)正式授權(quán)與非正式授權(quán)

 

　　根據(jù)授權(quán)的合法程度，可將授權(quán)分為：

 

　　1.正式授權(quán)，是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定并按照法定程序。

 

　　2.非正式授權(quán)，是指無法律特別規(guī)定、或組織體系之外的非程序性授權(quán)。

 

　　【例題】

 

　　1. (多選題)行政授權(quán)就性質(zhì)而論是上級行政主體將其部分權(quán)力分配給下級行政主體的一種管理行為，其基本原則包括( )

 

　　A. 權(quán)責一致

 

　　B. 量力授權(quán)

 

　　C. 適當控制

 

　　D. 充分信任

 

　　【答案】ABC

 

　　【解析】行政授權(quán)是上級行政機關(guān)或行政首長授予下級行政機關(guān)或公務人員管理有關(guān)事務的職權(quán)。授權(quán)者與被授權(quán)者均應屬于合法的行政機關(guān)。主要原則有：權(quán)責一致原則、量力授權(quán)原則即授權(quán)適當原則、逐級授權(quán)原則、適當控制原則即授權(quán)有限原則、授權(quán)監(jiān)督原則。故本題正確答案為ABC項。

 

　　2. (單選題)行政授權(quán)乃是授權(quán)的一種形式，下列說法中，不正確的是( )

 

　　A. 行政授權(quán)的主體是行政機關(guān)，其他法律法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政授權(quán)的主體

 

　　B. 授權(quán)行為的客體是管理社會公共事務的行政權(quán)力

 

　　C. 被授權(quán)的主體是可以以自己的名義獨立行使行政權(quán)的有關(guān)行政機關(guān)和無行政管理權(quán)的其他組織

 

　　D. 行政授權(quán)的形式可以是命令、決定等文體形式，也可以是合同形式

 

　　【答案】C

 

　　【解析】行政授權(quán)是上級行政機關(guān)或行政首長授予下級行政機關(guān)或公務人員管理有關(guān)事務的職權(quán)。被授權(quán)者在所授職權(quán)范圍內(nèi)，有處理有關(guān)事務的自主權(quán)，同時也承擔相應的責任。行政授權(quán)有四個特征，分別是：①行政授權(quán)的主體是行政機關(guān)，其他法律法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政授權(quán)的主體;②授權(quán)行為的客體是管理社會公共事務的行政權(quán)力;③被授權(quán)的主體是不能以自己的名義獨立行使行政權(quán)的有關(guān)行政機關(guān)和無行政管理權(quán)的其他組織;④行政授權(quán)的形式，可以是命令、決定等文體形式，也可以是合同形式等�？梢姡珹項對應①，B項對應②，D項對應④，A、B、D項說法正確。而C項應為被授權(quán)的主體是“不能”以自己的名義……C項說法錯誤。故本題正確答案為C項。