習總書記強調，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。落實好這一要求，防范化解重大風險，既要清醒認識、充分估計，也要統(tǒng)籌兼顧、積極行動，防風險于未萌，化風險于將現(xiàn)。

 

　　第一段：開篇點題。直接以習主席的講話引出，堅持底線思維對保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定起重要作用。落實好要求還要做到清醒認識、充分估計、統(tǒng)籌兼顧、積極行動。

 

　　“惟事事乃其有備，有備無患”。堅持底線思維，既是防范化解風險的認識論，也是一種重要的方法論�？梢哉f，應對改革發(fā)展中的復雜問題，在治理過程中樹立底線思維，一方面能強化對“害”的預防，另一方面也增加了對“利”的思考，化害為利、化險為夷、轉危為機，就能促使人們更有動力、有信心，以主動的作為去爭取最好的結果。不確定性因素越多、不可控性越強，就越需要運用底線思維來明晰立身之本和發(fā)展方向，有序有力地開展各項工作。

 

　　第二段：分論點1──堅持底線思維，既是防范化解風險的認識論，也是一種重要的方法論。名言引入，給“堅持底線思維”下定義，指出不僅是防范化解風險的認識論，也是重要的方法論，用實際中發(fā)展中會遇到的復雜問題強調治理過程中樹立底線思維的重要性。

 

　　在認知視角上，底線思維與憂患意識一脈相承。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，憂患意識在居安思危、思其所以危、思其終始等認知上，豐富了底線思維的內涵。在行為導向上，以務實自強為內在動力，正視風險的客觀存在之時，更加注重主觀能動性對風險的防控能力，探知事物發(fā)展的客觀規(guī)律，科學評估并努力做好防范風險的準備。從這個意義上說，底線思維源于歷史文化傳統(tǒng)，在傳承與超越中不失歷史厚重感和現(xiàn)實關切，是各級領導干部戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。

 

　　第三段：分論點2──底線思維與憂患意識一脈相承。首先指出認知視角上底線思維與憂患意識的關系，并引用古詩論證，緊接著又指出實際工作中（行為導向上）的應用，得出結論底線思維源于歷史文化傳統(tǒng)，即憂患意識豐富了底線思維的內涵。

 

　　“備豫不虞，為國常道”。面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以底線思維把握風險治理的規(guī)律性，有助于應對挑戰(zhàn)、抵御風險、克服阻力、解決矛盾。比如，在發(fā)展目標上，以保護環(huán)境為底線，可以更好地平衡生態(tài)與發(fā)展的關系。我們在貴州等地調研后就發(fā)現(xiàn)，堅守生態(tài)底線，既可以避免繼續(xù)走犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的老路，又可以激發(fā)活力，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展新模式。又如，在脫貧攻堅路上，做好普惠性、基礎性、兜底性的民生工作，打牢脫貧基礎、織密民生保障網(wǎng)，才能保證困難群眾一個都不掉隊。以底線思維防范化解風險，既要防止突破底線，又要兜底保護，努力爭取最好的結果。有備無患、遇事不慌，就能牢牢把握主動權。

 

　　第四段：分論點3──底線思維有助于應對挑戰(zhàn)、抵御風險、克服阻力、解決矛盾。引用名言開頭，首先強調了風險治理很必要，指出在現(xiàn)環(huán)境下，以底線思維把握風險治理的規(guī)律性，有助于發(fā)展穩(wěn)定國內改革任務。緊接著又舉了貴州調研中生態(tài)底線、脫貧攻堅中民生工作底線的例子，指出以底線思維防范化解風險的重要。

 

　　“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。”以底線思維防范化解風險，彰顯了唯物辯證法，要“防守”更應“作為”。習總書記指出，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。對各級領導干部來說，唯有肩負強烈的責任感和使命感，運用底線思維指導工作，方能在船到中流浪更急、人到半山路更陡時，善于應對風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新格局。

 

　　第五段：總結全文。升華主題，指出以底線思維防范化解風險，要“防守”更應“作為”，引用習總書記的講話，強調以底線思維防范化解風險，不斷開創(chuàng)工作新格局。