遼寧公務(wù)員常識(shí)累積：國(guó)債
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國(guó)債
國(guó)債。又稱(chēng)國(guó)家公債，是國(guó)家以其信用為基礎(chǔ)，按照債的一般原則，通過(guò)向社會(huì)籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。國(guó)債是由國(guó)家發(fā)行的債券，是中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，由于國(guó)債的發(fā)行主體是國(guó)家，所以它具有最高的信用，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
一、主要特點(diǎn)
國(guó)債是債的一種特殊形式，同一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系相比具有以下特點(diǎn)：
從法律關(guān)系主體來(lái)看
國(guó)債的債權(quán)人既可以是國(guó)內(nèi)外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國(guó)家或地區(qū)的政府以及國(guó)際金融組織，而債務(wù)人一般只能是國(guó)家。
從法律關(guān)系性質(zhì)來(lái)看
國(guó)債法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅較多地體現(xiàn)了國(guó)家單方面的意志，盡管與其他財(cái)政法律關(guān)系相比，國(guó)債法律關(guān)系屬平等型法律關(guān)系，但與一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系相比，則其體現(xiàn)出一定的隸屬性，這在國(guó)家內(nèi)債法律關(guān)系中表現(xiàn)得更加明顯。
從法律關(guān)系實(shí)現(xiàn)來(lái)看
國(guó)債屬信用等級(jí)最高、安全性最好的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
從債務(wù)人的角度來(lái)看
國(guó)債具有自愿性、有償性、靈活性等特點(diǎn)。
從債權(quán)人的角度來(lái)看
國(guó)債具有安全性、收益性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。
二、發(fā)行目的
1、籌措軍費(fèi)支出
在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍費(fèi)支出額巨大，在沒(méi)有其他籌資辦法的情況下，即通過(guò)發(fā)行戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債籌集資金。發(fā)行戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債是各國(guó)政府在戰(zhàn)時(shí)通用的方式，也是國(guó)債的最先起源。
2、平衡財(cái)政收支
一般來(lái)講，平衡財(cái)政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國(guó)債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之于民用之于民的做法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過(guò)重，超過(guò)了企業(yè)和個(gè)人的承受能力，將不利于生產(chǎn)的發(fā)展，并會(huì)影響今后的稅收。增發(fā)通貨是最方便的做法，但是此種辦法是最不可取的，因?yàn)橛迷霭l(fā)通貨的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發(fā)通貨的情況下，采用發(fā)行國(guó)債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，還是一項(xiàng)可行的措施。政府通過(guò)發(fā)行債券可以吸收單位和個(gè)人的閑置資金，幫助國(guó)家渡過(guò)財(cái)政困難時(shí)期。但是赤字國(guó)債的發(fā)行量一定要適度，否則也會(huì)造成嚴(yán)重的通貨緊縮。
3、籌集建設(shè)資金
國(guó)家要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為此需要大量的中長(zhǎng)期資金，通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期國(guó)債，可以將一部分短期資金轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期資金，用于建設(shè)國(guó)家的大型項(xiàng)目，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、借換國(guó)債發(fā)行
借換國(guó)債是為償還到期國(guó)債而發(fā)行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來(lái)源問(wèn)題，國(guó)家通過(guò)發(fā)行借換國(guó)債，用以?xún)斶�到期的舊債，這樣可以減輕和分散國(guó)家的還債負(fù)擔(dān)。
刷題鞏固
例題：國(guó)債，又稱(chēng)國(guó)家公債，是國(guó)家以其信用為基礎(chǔ)，按照債券的一般原則，通過(guò)向社會(huì)籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。下面關(guān)于國(guó)債的描述正確的有（）。
A、發(fā)行主體是國(guó)家
B、債務(wù)人一般只能是國(guó)家
C、債權(quán)人只能是本國(guó)公民
D、具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具
解析：本題考查經(jīng)濟(jì)常識(shí)。
A、D兩項(xiàng)正確，國(guó)債是中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。由于國(guó)債的發(fā)行主體是國(guó)家，所以它具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
B項(xiàng)正確，國(guó)債的債務(wù)人只能是國(guó)家，即代表一國(guó)的中央政府。地方政府發(fā)行的叫做地方政府債券。
C項(xiàng)錯(cuò)誤，國(guó)債的債權(quán)人既可以是國(guó)內(nèi)外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國(guó)家或地區(qū)的政府以及國(guó)際金融組織。
故正確答案為ABD。
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